2020年9月，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)提出“雙碳”目標(biāo)。五周年不僅是時(shí)間刻度，更是總結(jié)成就、梳理經(jīng)驗(yàn)的寶貴窗口?；赝麃?lái)路，中國(guó)電力行業(yè)交出了一份令人振奮的成績(jī)單：可再生能源裝機(jī)歷史性超越煤電，綠電在電網(wǎng)中的占比持續(xù)攀升，能源利用效率顯著提高，新型電力系統(tǒng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成就的背后，是體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)突破、市場(chǎng)建設(shè)的日益完善，凝聚著全行業(yè)的智慧與汗水。回望過(guò)去，成績(jī)斐然；審視當(dāng)下，挑戰(zhàn)猶存；展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。

五年奮進(jìn)：電力行業(yè)的綠色答卷

五年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)以“雙碳”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

清潔能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)。截至2025年中，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量已突破16.7億千瓦，約占發(fā)電總裝機(jī)容量的45.8%，成為新增電源主體。多省份率先實(shí)現(xiàn)可再生能源裝機(jī)占比過(guò)半，西北地區(qū)“沙戈荒”光伏基地、沿海風(fēng)電大基地群成為清潔能源版圖的重要部分。

電力系統(tǒng)低碳運(yùn)行水平不斷提升。2024年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放量，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一，電力行業(yè)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。煤電機(jī)組靈活性改造超過(guò)3億千瓦，電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力顯著增強(qiáng)，為新能源大規(guī)模消納創(chuàng)造了條件。

電力科技創(chuàng)新成果頻出。智能電網(wǎng)、智慧調(diào)度、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)并推廣應(yīng)用，極大地提升了電力系統(tǒng)對(duì)高比例可再生能源的接納能力。

市場(chǎng)機(jī)制加速完善。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)容，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)逐漸成熟，綠電交易規(guī)模快速擴(kuò)大，綠色金融、綠色認(rèn)證體系逐步建立，為清潔能源發(fā)展注入市場(chǎng)動(dòng)力。

直面挑戰(zhàn)：“雙碳”目標(biāo)下的深層矛盾

成績(jī)固然可喜，但必須清醒認(rèn)識(shí)到，“雙碳”征程的前方依然充滿挑戰(zhàn)。隨著轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，一些深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

能源安全與綠色低碳的雙重壓力。在保障電力可靠供應(yīng)的同時(shí)，快速壓減化石能源存在結(jié)構(gòu)性緊張。煤電作為兜底電源的重要性短期內(nèi)無(wú)法完全替代，新能源大規(guī)模上網(wǎng)所帶來(lái)的波動(dòng)性給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)。

新能源消納和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足。“三北”地區(qū)新能源棄電問(wèn)題階段性反彈，部分省份新能源消納率低于90%。新型儲(chǔ)能建設(shè)成本高企、盈利模式不甚清晰，尚未大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)支撐仍需突破。高端光伏材料、風(fēng)電關(guān)鍵部件、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)核心裝備等領(lǐng)域仍存在“卡脖子”環(huán)節(jié)。部分地區(qū)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。

市場(chǎng)機(jī)制尚未完全理順。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍有限，輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制不夠健全，電價(jià)機(jī)制改革仍需進(jìn)一步深化，綠色電力交易激勵(lì)效應(yīng)不足。

前行路徑：電力行業(yè)的戰(zhàn)略選擇

展望未來(lái)，電力行業(yè)要在“雙碳”進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，必須把握“安全、綠色、智能、融合”四個(gè)關(guān)鍵詞，探索更加系統(tǒng)、更加務(wù)實(shí)的發(fā)展路徑。

堅(jiān)持安全底線與低碳目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。要統(tǒng)籌能源安全和碳減排任務(wù)，合理把握煤電在轉(zhuǎn)型期的支撐作用。推動(dòng)煤電向“調(diào)節(jié)性、支撐性、應(yīng)急性”電源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“能發(fā)滿發(fā)、該退則退”。

加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。深化源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，加快大規(guī)模新能源基地與特高壓外送通道建設(shè)，提升跨區(qū)域調(diào)劑能力。推動(dòng)分布式光伏、分布式風(fēng)電與鄉(xiāng)村振興、零碳園區(qū)有機(jī)結(jié)合，形成“集中式+分布式”并行發(fā)展的格局。

推動(dòng)儲(chǔ)能與靈活調(diào)節(jié)能力突破。大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，支持抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、鈉離子電池、液流電池等多元化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建“分鐘級(jí)、小時(shí)級(jí)、日級(jí)”多層次調(diào)節(jié)體系，顯著提升系統(tǒng)靈活性。

加速數(shù)字化和智能化賦能。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)智能調(diào)度平臺(tái)，發(fā)展虛擬電廠和需求側(cè)響應(yīng)。推動(dòng)數(shù)字孿生電網(wǎng)建設(shè)，提升新能源預(yù)測(cè)和消納能力。

完善市場(chǎng)與政策機(jī)制。擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍，提高碳價(jià)格信號(hào)有效性。健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)電價(jià)機(jī)制與綠色價(jià)值合理反映。加快建立多層次綠電、綠證和綠色金融市場(chǎng)，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。

強(qiáng)化國(guó)際合作與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。積極參與全球能源治理和碳市場(chǎng)規(guī)則制定，輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和方案，提升我國(guó)電力企業(yè)在全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)。